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鎮遠縣2018年電子商務進農村綜合示范工作實施方案

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為認真貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(中發〔20171號)《國務院關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔201578 號)《財政部商務部國務院扶貧辦關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018102號)及《黔東南州商務局關于轉發省商務廳<關于做好電子商務進農村綜合示范有關工作的通知>的通知》(2018-104號)等文件精神,組織實施好2018年鎮遠國家級電子商務進農村綜合示范項目,促進農村電子商務持續健康發展,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、項目概況

(一)項目名稱

鎮遠縣2018年國家級電子商務進農村綜合示范項目

(二)項目單位

責任單位:縣人民政府

牽頭部門:縣工信和商務局、縣扶貧開發辦公室、縣農業農村局、縣財政局

(三)項目建設地點

涵蓋全縣12個鄉鎮

(四)項目實施期限

201811—202011

(五)項目建設內容

縣、鄉、村三級電商服務體系及物流配送體系建設、農村電子商務培訓、農產品電商數據統計及上、下行配套項目。

(六)項目投資及資金來源

項目計劃投資總額2415萬元,其中,企業自籌資金712萬元,中央財政補助資金1500萬元,縣級配套資金203萬元。

二、總體思路

牢固樹立和深入貫徹新發展理念,緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線和堅決打贏脫貧攻堅戰的要求,以深入推進電子商務進農村示范項目建設為抓手,在總結前一階段工作的基礎上,進一步完善農村電子商務物流配送及綜合服務網絡,打牢農產品上行基礎,構建農村現代市場體系,推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎。

三、工作原則

(一)政府引導,市場主體。積極完善政策、優化服務、加強監管,并及時總結經驗,充分發揮市場優化配置資源的決定性作用,積極引導骨干電商(配套)企業參與電子商務進農村綜合示范項目建設,提高農村電子商務的可持續發展能力。

(二)突出重點,推動扶貧。深入學習領會習近平總書記新時期扶貧開發重要戰略思想,突出精準扶貧重點,培育帶動全縣貧困村退出、貧困人口脫貧的經濟實體,完善企業電商扶貧利益聯結機制,有針對性地開展多層次的電商培訓,引導支持電商創業就業,完善“電子商務+農產品加工龍頭企業(專合組織)+農戶”“電商服務站(點)+農戶”的電商扶貧利益聯結機制,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,帶動群眾增收致富,構建貧困群眾脫貧致富奔小康的產業支撐體系。

(三)強化服務,聚焦上行。加強縣域農村電商公共服務體系建設,推動農產品、農村工業品、鄉村旅游等農村特色商品的電商化、品牌化、標準化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,促進農業發展方式轉變,帶動鄉村生態農業旅游、紅色文化旅游、民族文化旅游協同發展,推動農村一二三產業融合發展。

(四)整合資源,規范實施。充分利用縣域內現有電商(物流)服務站(點),完善電商(物流)服務體系,最大限度利用社會資源,避免盲目建設和資源浪費,不斷提高農村電商扶貧的質量和成效。管好用好財政資金,規范實施示范項目,確保各項規定落實到位,推進農村電商扶貧健康規范發展。

四、實施目標

在示范工作建設期內,實現我縣農村電子商務硬件基礎條件、通村物流覆蓋、經營主體、產品及品牌培育、電子商務公共服務體系、政策配套體系、人才培訓機制等要素基本健全,電子商務與精準扶貧深度融合,示范工作取得明顯成效,形成一批可復制、可推廣的經驗和模式。力爭到2019年底,全縣網絡零售額年增速不低于35%;電子商務培訓人數達到5000人次以上,其中貧困戶培訓占比不低于50%;建1個縣域公共品牌,在此標準下培育若干特色電商子品牌;建成1個縣級電子商務公共服務中心,行政村電商服務點覆蓋率和貧困村覆蓋率均達到50%以上;物流配送網絡(整合“通村村”綜合服務功能)達到鄉鎮全覆蓋,行政村覆蓋率80%以上,鼓勵包括郵政、第三方物流、民營快遞及其他商貿流通配送等相關農村物流服務企業結合鄉村電商服務點,實現資源和設施的共享銜接,多站合一、市場化合作,重點解決鄉鎮所在地到各村的末端物流問題

五、實施內容

(一)建立完善農特產品上行供應鏈體系

1.培育區域公共品牌,支持企業品牌提升。

1依托鎮遠縣舞陽河國家級風景名勝區、鎮遠古城景區、高過河旅游景區、舞陽十八灣等生態旅游資源,“和平村”、周達文故居等紅色旅游資源以及報京、尚寨、金堡等民族文化旅游資源,重點打造一個縣域公共品牌,進行統一標準、統一包裝、統一推廣,對符合質量規范、質量標準的產品進行認證,使用縣域公共品牌貼標,通過新媒體、景區、電視、戶外廣告等平臺對外宣傳鎮遠公共品牌,積極樹立質量優、價格好、信用好的鎮遠電商形象,提升全縣人民對鎮遠特色電商品牌的認知,促進農村產品在縣域外銷售。

2圍繞鎮遠縣優勢農特產業(如禽蛋、紅桃、茶葉、大米、中藥材等)以及文創產業,扶持重點企業進行新品開發、品牌提升、營銷推廣;組織開展各類線上線下營銷活動,參加國內各類展會、節會,提高品牌知名度,促進農產品上行。

3支持開展“三品一標”(即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)申報認證,加強農產品的包裝設計、營銷策劃和市場推廣。

2.建設農特產品標準化及質量安全追溯體系。

1建設具有溯源功能的電子商務農產品質量保障體系,強化安全和質量要求,對本土農產品質量進行統一認證,統一監管,打擊制售假冒偽劣產品、虛假宣傳等行為;綜合運用條碼識別、二維碼驗證等多種網絡前沿技術,對農產品進行生產檔案(產地環境、生產過程)、生產流通信息、質量追溯管理等,實現基于網站、手機APP及手機短信平臺的真偽識別、質量安全信息查詢及產品溯源,以及農產品從生產源頭到配送末端的完整原始數據或視頻信息的采集應用。

2根據電商渠道的特殊需求,建立不同類別農產品的質量標準、分級標準和包裝標準,并嚴格根據質量標準、分級標準和包裝標準進行產品檢測、分選和包裝,將符合質量和分級標準的商品貼標進行網絡銷售,為消費者提供健康、安全、可信的優質商品。同時選擇部分優質農產品,統一設計、制作農產品公用包裝,在全國知名的電商平臺、電子商務公共服務中心、服務站、景區、公路沿線等進行補貼銷售。

3建立農產品及電商扶貧數據信息庫。一是對全縣的產品發展狀況進行深入細致的摸底調查,對產品數量、產品規格、產品價格、產品優勢、出產時間等進行詳細統計分析,建立農產品數據信息庫,實時更新,形成完善的產銷對接平臺;二是建立以建檔立卡貧困戶為主的電商扶貧數據庫,逐步整合扶貧增收、種養殖技術培訓跟蹤等信息,為貧困戶拓展脫貧渠道提供助力。

3.鼓勵支持本地電商服務企業發展及傳統企業電商化。

積極鼓勵支持全縣生產、加工、流通企業,以及各類合作社、生產大戶、新型農村經營主體等開展網絡銷售及成立供貨聯盟。出臺農產品上行獎勵補貼辦法,對傳統企業電商化成效顯著的,對縣內從事電子商務的網商(鎮遠縣內注冊的電商企業或個體戶、個人),納入縣域公共品牌管理的企業等進行獎勵和補貼。一是鼓勵支持開發、重整適合網絡銷售的產品,對納入縣域公共品牌的農產品,給予一定的上行補貼;二是支持積極開展“三品一標”認證;三是鼓勵支持農產品質量標準化體系建設,包括統一選種、育苗、培育等生產要素,統一分揀、包裝、宣傳等營銷要素,對于該項工作取得一定示范推廣作用的企業給予一定的獎勵;四是鼓勵支持企業品牌化建設,對品牌創建有成效,符合縣域公共品牌體系標準或獲得國家、省、州名牌等榮譽的企業給予獎勵;五是鼓勵支持各物流快遞企業加強企業協作,整合“通村村”綜合服務功能,合理規劃通村線路,降低通村物流成本。

(二)建立完善電子商務倉儲物流配送體系

1.建設1個縣級倉儲物流配送中心。與縣級電子商務公共服務中心同步建設縣級倉儲物流中心(使用面積700平方米以上),配套分級包裝、產品分揀、質量檢測、產品配送等設施設備,健全倉儲物流分揀配送,農產品質量檢驗,電商多渠道收單、代發等服務功能。

2.建設鄉鎮物流配送站建設12個具備快遞收發等功能的鄉鎮物流配送站(已建成的可根據實際需要進行擴建升級,配送站需與鄉鎮電商服務站、“通村村”綜合服務站合并選址,同期推進建設)。

3.建設村級物流配送點。建設100個具備快遞收發等功能的村級物流配送點(確保覆蓋80%的行政村,已建成的可根據實際需要進行擴建升級,配送站與村級電商服務點、“通村村”綜合服務站合并選址,同期推進建設)。

4.建設農村電商物流信息綜合服務平臺。通過數據互通共享,及時掌控各鄉(鎮)、各村級服務點農產品配送需求情況,系統按照配送時間最少、配送距離最短、配送成本最低的原則向快遞物流企業提供配送信息,以提升物流配送體系的運營效率。

5.健全物流配送體系。建設物流快遞倉儲、普通商品倉庫,購置冷藏和普通物流車輛,整合郵政公司、快遞公司及其他物流企業等配送資源,形成縣、鄉(鎮)、村三級具有服務農產品上行功能的雙向物流配送體系,保障物流時效(縣城到鄉鎮所在地的投遞時效為1-2天,縣城到各行政村的投遞時效為2-3天)。鼓勵各物流快遞企業開展縣村物流“當日達”“次日達”等投遞提速活動,對參與通村物流整合、物流通村覆蓋工作顯著的企業予以一定的資金支持。

(三)建立完善電子商務公共服務體系

1.建設鎮遠縣電子商務公共服務中心及O2O體驗中心。

兩大中心分7個子區塊進行建設:一是選擇交通中轉條件好,培訓環境佳的城郊位置,設縣級物流倉儲中心和縣級電子商務公共服務中心,內部規劃網貨區、培訓區、孵化區三大子區塊;二是選擇人流密集、商務條件好的城區位置,設電子商務O2O體驗中心,內部設置產品展銷區、品牌區、營銷區、咨詢服務區。

兩大中心功能互補,結合本地特色,以本土化、互聯網化的運營思路,重點聚焦農產品、鄉村旅游、文創產品等相關產業的產能孵化,充分發揮推動本地電商產業發展的服務優勢,助推產業升級,助力企業成長及轉型。中心運營商須建立專業團隊持續為本地電商企業、農特產品企業、特色旅游企業等提供有關發展電商業務的定向需求服務,包括但不限于網貨開發、品牌管理、包裝設計等。

2.建設鄉鎮電子商務(物流)服務站。

由縣電商服務中心會同各鄉鎮整合國有(集體)資產或現有的“萬村千鄉”農家店、農資店以及郵政所、通信運營商服務網點等,按照交通便利的原則,完成選址并按統一設計標準裝修改造、配置設備,建成12個鄉鎮電子商務(物流)服務站(已建成的合并運營),認真挑選服務站管理員并進行培訓,完善充實其功能,豐富收入來源,確保持續有效運營。

3.建設村級電子商務(物流)服務點。

由縣電商服務中心會同各鄉鎮、村整合國有(集體)資產或現有的“萬村千鄉”農家店、農資店以及郵政所、通信運營商服務網點等,按照交通便利的原則,完成選址并按統一設計標準裝修改造、配置設備,建成80個村級電子商務(物流)服務點(已建成的合并運營),融合“通村村”服務、益農社服務、金融服務、部分黨務、政務外包服務等,完善充實其功能,豐富服務點收入來源,增強整個服務體系可持續發展能力。

4.建立農村電子商務統計數據體系。

建立電子商務統計數據庫、農業主體數據庫、電商扶貧數據庫等統一口徑的數據平臺,并與電子商務進農村示范項目日報系統、貴州電商大數據服務平臺、農商互聯大數據平臺、貴州省冷鏈物流信息管理平臺無縫銜接,確保三大平臺系統的數據來源真實,數據更新及時、準確、完整。

5.開展農村電子商務培訓。

支持縣電子商務公共服務中心入駐的商務企業以及各類培訓機構、協會組建鎮遠縣農村電商學院,自主開發適合農村人群的課件和教程、教材,對黨政干部、涉農企業、合作社工作人員和農民群眾等開展電子商務培訓,并結合農村雙創和脫貧攻堅,加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度。

一是面向鄉鎮黨員干部、大學生村官、退伍軍人、返鄉青年等群體,舉辦以電商基本知識、發展趨勢,農產品電子商務案例,網絡營銷等為主要內容的電子商務培訓,累計培訓3000人次以上。同時,策劃、制作電子商務進農村動漫教學視頻并在鎮遠縣電視臺播出,擴大農村電商培訓的覆蓋面和影響力。

二是面向鄉鎮、村電子商務服務站點負責人以及大學生村官、返鄉青年、創業青年、企業電商負責人等群體,舉辦以網店(微店)開設、店鋪裝修、運營管理、網商(微商)營銷、新媒體傳播、電商物流和客服、軟件應用和操作、成功案例分析、互聯網品牌包裝等為主要內容的電子商務實際操作培訓,并結合貧困村產業和資源情況開展電商和移動電商應用,推動助農增收。累計培訓1500人次以上。

三是加大與阿里巴巴、京東、拼多多等大型電商集團合作,充分發揮其從事電子商務的經驗優勢,針對青年大學生進行電子商務高級運營培訓,組織優秀學員到電商發達城市交流學習,從根本上突破我縣電子商務進農村工作中的人才和信息等方面的瓶頸,累計培訓500人次以上

(四)建立電商扶貧機制,帶動貧困戶脫貧增收

一是通過扶持鏈接貧困戶的本地電商企業以及合作社、農業企業等,幫助其拓展電商渠道帶動企業發展壯大,從而間接帶動貧困戶脫貧增收。

二是通過鎮村級電子商務(物流)服務點為貧困戶生產、生活提供咨詢及便民服務,服務點優先聘用貧困戶等一些列發展措施帶動周邊貧困戶就業增收。

三是縣級電子商務服務中心優先對有意愿從事電商創業或從業的貧困戶開展業務培訓及后續跟蹤服務,幫助其創業增收。

六、實施計劃

(一)項目啟動階段(201811—20191月)

一是健全組織機構,加強組織領導,明確各有關部門職能職責,并進行廣泛宣傳動員。二是組織開展情況摸底,摸清全縣經濟發展、農村產業基礎、電子商務發展現狀、農村物流快遞業發展現狀等情況。三是結合縣情及國家級電子商務進農村示范項目總體目標,確定具體實施內容及實施路徑,出臺相關政策指導文件。四是組織縣級相關部門召開協調會,推動相關資源整合工作。五是對鎮遠縣國家級電子商務進農村綜合示范工作實施方案進行完善及備案工作。

(二)組織實施階段(20191—20204)

一是20192月底前確定各項目實施的主體企業;二是建成1個縣級電商公共服務中心并完善服務功能、完成12個鄉鎮和80個村級電子商務(物流)服務站(點)建設,健全縣鄉村三級物流配送體系;三是完成5000人次以上的農村電商人才培訓;四是建全農產品質量安全體系,促進鄉村旅游第三方電商平臺的應用,培育農產品、鄉村旅游和文創產品電商品牌,加大鎮遠公共品牌宣傳力度,打造農產品初加工基地和電商體驗中心,建設鎮遠縣生態農業信息化服務系統及電子商務大數據平臺。

(三)總結提升及驗收階段(20204—20208)

對我縣電子商務進農村綜合示范工作進行總結提煉,查缺補漏,縣財政局、縣工信和商務局、縣扶貧開發辦和縣移民局等部門要按照規定先行開展項目實施和資金使用的績效評價自查工作,做好迎接上級的檢查驗收工作。最后,全面總結國家級電子商務進農村綜合示范創建經驗,形成全縣電商發展的長效機制。

七、保障措施

(一)加強組織領導,明確工作職責成立由縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣級有關部門主要負責人為成員的國家級電子商務進農村示范項目建設領導小組,領導小組辦公室設在縣工信和商務局。建立領導小組成員單位聯席會議制度,由領導小組組長或副組長定期不定期組織召開聯席會議,研究解決項目推進過程中的具體問題,確保項目建設有力有序有效推進。貫徹落實各級在資金、土地、稅收、金融等方面支持電子商務發展的政策措施,促進農村電子商務持續快速發展。

(二)加強項目管理,規范項目實施強化過程管理,選擇會計事務所等第三方專業機構加強現場監督審核。及時在政府門戶網站公開已確定的中央財政資金扶持項目的基本信息,每月更新項目建設進度,設立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口。嚴禁擅自更改實施方案,嚴禁將中央財政資金用于網絡交易平臺、樓堂館所建設,工作經費及購買流量等支出。建立資金和項目管理制度,督促項目承辦單位建立專賬,確保資金使用方向、程序合規,票據完整。在所有中央財政資金支持項目顯著位置標識“電子商務進農村綜合示范項目”字樣。

(三)加強宣傳報道,營造良好氛圍利用鎮遠縣黨政網、鎮遠縣電視臺等媒體開展農村電商宣傳報道,營造良好的農村電商發展環境。及時梳理總結經驗,積極宣傳推廣農村青年創業創新、農產品網銷、電商扶貧等方面的成功案例,并加大向省州商務、財政、扶貧、移民等部門的信息上報力度(每季度不少于1篇)。

(四)加強督查考核,確保項目質量建立電子商務進農村綜合示范縣項目目標績效考核機制,細化工作方案,明確工作任務和時限,并強化督查督辦,確保示范項目各項工作落到實處。嚴格按照項目工作實施方案有力有序有效推進項目建設,嚴防在項目實施過程中弄虛作假,嚴格項目質量、安全和資金管理,確保項目保質保量按時完成。

八、項目實施程序和信息公開措施

(一)制定項目實施計劃按照省商務廳、省財政廳批復的實施方案,結合我縣實際,進一步研究我縣農村電子商務發展情況,制定出切實可行的各子項目實施方案,明確項目管理及監督責任單位和實施進度。

(二)科學編制項目投資概算聘請有資質單位的專業技術人員,按照項目實施計劃,編制出項目投資概算,并明確項目建設資金來源,科學匹配國家項目資金,重點支持物流整合、綜合服務中心建設、鄉鎮及村服務站點建設、人才培訓等項目。

(三)明確經營主體單位按照招投標法、政府采購法相關規定,嚴格按照程序,公開選擇承建單位,期間可主動邀請省內外有實力、有項目實施經驗的企業來我縣競標。

(四)明確招投標及項目實施合同按照《中華人民共和國合同法》的相關規定和招標信息發布的企業實施義務,進一步明確甲乙雙方的權利和義務、項目建設范圍、建設標準、質量和時間進度等內容。

(五)公開發布項目信息在鎮遠縣人民政府網、鎮遠報、鎮遠電視臺及相關政府采購、招投標網站等公眾媒體公開發布項目相關信息及實施進度情況。


附件:1.鎮遠縣2018年電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法

2.鎮遠縣電子商務進農村綜合示范項目匯總


附件1


鎮遠縣2018年電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法


第一章

第一條

為規范鎮遠縣2018年電子商務進農村綜合示范項目專項資金管理,充分發揮專項資金使用效益,根據財政部、商務部、扶貧辦《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018102號)以及貴州省財政廳、商務廳、扶貧辦制定的《貴州省2018電子商務進農村綜合示范工作實施方案》(黔商發〔2018165號)等相關文件規定,制定本辦法。

第二條

本辦法中鎮遠縣2018年電子商務進農村綜合示范項目專項資金是指由中央、省、州和地方財政安排,專項用于鎮遠縣2018年電子商務進農村綜合示范項目建設的資金,也包括根據文件要求納入貧困縣統籌整合使用范圍的與項目領域相關的各類專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條專項資金支持重點及方向

1.支持重點:圍繞農村產品上行和脫貧攻堅任務,統籌使用財政資金。

2.支持方向:

1)聚焦農產品上行,該領域專項資金使用比例原則上不低于55%。支持農村產品的標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設(不低于25%);產銷對接,補齊農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設(不低于15%);縣、鄉(鎮)、村三級具有服務農產品上行功能的物流配送體系建設(不低于15%)。

2)支持縣域電子商務公共服務中心和鄉村電子商務服務站點的建設、改造,該領域專項資金使用比例原則上不超過20%。重點支持在貧困村建設農村電子商務服務站點,拓展村級站點代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務等功能,增強電子商務服務體系可持續發展能力。縣級電子商務公共服務中心,應堅持實用、節約原則,資金使用比例不超過15%;同一行政村,中央財政資金支持網點原則上不超過1家,避免重復建設,單個服務站點支持金額不超過1萬元。

3)支持農村電子商務培訓,該領域專項資金使用比例原則上不超過15%。支持對政府機構、涉農企業、專業合作社工作人員和返鄉大學生等開展電子商務培訓。結合農村雙創和脫貧攻堅,加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度,就農村產品上行有關網店開設、宣傳推廣、產品營銷等進行實際操作培訓,重點完善培訓后服務機制。

4)農村電子商務統計數據體系,該領域專項資金使用比例原則上不超過5%。重點支持建立電子商務統計體系、建立電商扶貧數據庫、電子商務統計數據庫、農業主體數據庫以及典型企業庫等,要求統一和規范統計口徑。資金使用比例原則上不高于5%

對財政資金已支持過的項目,原則上不重復支持。

第四條專項資金使用范圍

專項資金鼓勵采用以獎代補、貸款貼息等方式安排到項目,主要用于項目建設中涉及到的裝修改造、設備設施購置安裝、房租、信息系統開發運用、業務培訓等與項目建設實施直接相關的支出。要充分利用縣域內現有的各類產業園區、閑置廠房與商業化電商平臺,最大限度利用社會化資源,避免盲目建設電商產業園區和資源浪費。

專項資金不得用于支持土建項目,不得用于網絡交易平臺建設,不得用于購買流量支出,不得用于人員薪酬、辦公用車及工作經費。同時,凡是使用專項資金建設的公共服務中心(站點)、物流配送體系等公共服務類綜合示范項目必須開放、共享,向社會提供市場化服務,嚴禁僅向特定企業提供服務。

第五條專項資金使用和管理要遵循以下原則

1.公平競爭,公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。建設運營項目必須通過公開招標方式確定項目承辦主體,并廣泛接受監督。

2.專賬管理,專款專用。專項資金的使用單位應單獨建賬,對專項資金進行專項管理,確保專項資金專款專用,落到實處。

3.扶強扶優,鼓勵規范。專項資金扶持特色農產品電子商務(應用)企業,鼓勵和引導全縣電子商務行業規范經營,誠實守信,做大做強。

4.政府引導,示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、州、縣產業政策導向,充分發揮財政資金引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會發展電子商務的積極性。

5.創新機制,高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向,增強資金使用的績效觀念,加強對資金使用的監督管理。


第二章職責與分工

第六條

縣人民政府是項目實施的責任主體,負責項目總體規劃,負責整合扶貧領域各類專項資金統籌使用,整合相關項目資源、避免重復建設;縣工信和商務局、縣財政局、縣扶貧辦、縣農業農村局、縣人社局為項目主管部門。縣工信和商務局負責檢查監督項目實施進度、工程質量、支持政策落實等情況;縣財政局負責專項資金撥付管理,對專項資金運作和使用情況進行監督及績效評估;縣扶貧辦、農業農村局、人社局負責組織全縣建檔立卡貧困戶積極參與電子商務應用和培訓,充分發揮農村電子商務助力脫貧攻堅的作用。

第三章資金申報、審批和撥付

第七條申請專項資金的承辦單位(企業)應當符合以下條件:

1.在鎮遠縣境內注冊,具備獨立法人資格,從事或應用電子商務業務。

2.產權明晰,管理規范,具有健全的內部財務管理制度,三年內無違法或受到行政處罰的記錄。

3.符合專項資金申報條件的其他要求。

第八條專項資金的審批和撥付

1.按照“公平、公正、公開”原則,采取項目管理方式,對企業申報的項目進行定額補助。

2.項目資金按實施進度預撥。合同簽訂后首次撥付合同總額的20%;項目開始后,中期驗收前,采購方根據企業申請對項目進度進行階段性驗收,驗收合格后,階段性按照項目預算分階段撥付合同總額的40%;項目竣工后,通過國家第三方驗收小組驗收合格且滿足合同的相關考核條件后,撥付合同總額的40%

3.其他管理辦法參照省管理辦法。

第四章項目的實施與驗收

第九條

項目完成后,由項目實施單位(企業)向項目主管部門報送書面驗收申請。在收到項目實施單位(企業)驗收申請5個工作日內,項目主管部門會同縣監察委、縣財政局、縣扶貧辦、縣農業農村局、縣人社局、縣審計局等相關部門完成初步驗收,初驗通過后提交書面申請,由州商務局、州財政局、州扶貧辦等部門驗收(原則上州商務局、州財政局會在接到鎮遠初驗意見后15個工作日內會同州監察委、州發改委、州審計局、第三方驗收機構等單位進行實地驗收,并將驗收結果報送省商務廳、省財政廳及省扶貧辦)。

第十條

安排專項資金支持的項目必須在合同簽定后,于規定的時間內實施完畢并通過驗收,項目建設期限原則上不超過2020131日。安排專項資金支持的項目承擔單位(企業)不得隨意調整項目。


第五章專項資金的監督和管理

第十一條

縣工信和商務局、縣財政局、縣扶貧辦應認真做好項目申報和資金監管工作,定期對資金使用情況進行監督檢查,確保專項資金安全有效。

第十二條

項目承擔單位(企業)收到財政補助資金后,應嚴格執行項目資金使用的有關規定,嚴格按照國家有關會計、財政法規及現行財務制度有關規定進行賬務處理,及時向縣項目主管部門報告項目資金使用情況。縣項目主管部門要將專項資金項目建設實施情況總結上報州商務局、州財政局、州扶貧辦以及省商務廳、省財政廳、省扶貧辦。

第十三條

專項資金必須專款專用,對違反規定使用專項資金的人員,一經查實,將全額追回已撥付款項,并取消該單位(企業)三年內申報電子商務扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)相關規定進行處理。如構成犯罪,將依法追究刑事責任。


第六章

第十四條

本辦法自2019131日起實施,由縣工信和商務局、縣財政局、縣扶貧辦負責解釋,如遇有關政策調整將作相應變更。





附件2

鎮遠縣國家級電子商務進農村示范建設項目匯總表

(項目年份與級別:2018年國家級)


填報縣(市、區)商務主管部門(蓋章):鎮遠縣工業信息化和商務局填報時間:20181229金額單位:萬元

項目大類

序號

子項目名稱

項目實施內容

項目實施期限(年月至年月)

項目投入金額

運營單位

推進責任部門

備注

合計

企業自籌

財政補助金額

中央資金

地方資金

完善農產品上行供應鏈體系

1

農產品標準化、認證、品牌化等上行體系建設

依托鎮遠旅游及自然資源等優勢,重點打造一個縣域公共品牌,包括品牌策劃、品牌建設(設計)及注冊、品牌產品標準、品牌宣傳及產品推廣等

20191月至20207

425

130

260

35

公開招標

縣工信和商務局、縣農業局、縣旅發委、縣扶貧辦


建立專業團隊為納入縣域品牌的農產品、民俗產品、鄉村旅游等農村特色產品,提供生產及流通各環節的技術指導及相關服務

堅持扶貧導向,在品牌創建,產品生產及流通各環節向貧困村、貧困戶傾斜并做好相關調研摸底及跟蹤臺賬

鼓勵支持產品整合開發、品牌化、標準化、認證等農產品上行的獎勵補貼

20191月至20207

329

/

290

39

各企業主體


2

農產品全程可追溯質量保障體系建設

建設溯源監管系統平臺及質量安全服務中心,構建農產品全程可追溯質量保障體系

20191月至20207

156

48

95

13

公開招標

縣工信和商務局、縣農業局


完善農村電商倉儲物流體系

3

改擴建縣級倉儲物流中心

擴建、升級縣級電商倉儲物流中心(與電子商務公共服務中心共同選址),配套分級包裝、產品分揀、質量檢測、產品配送等設施設備

20191月至20207

395

225

150

20

公開招標

縣工信和商務局

村鎮物流配送點要求鄉鎮覆蓋率100%,行政村覆蓋率80%以上

4

建立縣、鄉、村三級物流配送體系

改造升級村鎮物流配送點(與村鎮電商服務點共同選址),開辟縣城至鄉村電商服務點的快遞配送線路,完善縣、鄉、村三級物流配送機制

20191月至20207

131

40

80

11

5

整合縣域物流資源,降低物流成本,提高配送效率,建立物流信息綜合服務平臺

整合縣域物流資源,建立農村電商物流信息綜合服務平臺,互通共享物流配送數據信息

20191月至20207

90

28

55

7


對降低物流成本、提升配送效率所取得成效給予獎勵支持

完善農村電商公共服務體系

6

改造升級鎮遠縣電子商務公共服務中心

分兩大中心7個子區塊兒進行建設:1.縣級電子商務公共服務中心,內部規劃網貨區、培訓區、孵化區三大子區塊;2.電子商務O2O體驗中心,內部設置產品展銷區、品牌區、營銷區、咨詢服務區

20191月至20207

311

95

190

26

公開招標

縣工信和商務局、農業局、旅發委、扶貧辦


建立專業團隊為本地電商企業、農特產品企業、特色旅游企業等提供有關發展電商業務的各項增值服務,包括但不限于網貨開發、品牌管理、包裝設計等

7

建立農村電子商務統計數據體系

建立電商扶貧數據庫,電子商務統計數據庫、農業主體數據庫等統一口徑的數據平臺,并與貴州電商大數據服務平臺、農商互聯大數據平臺系統無縫銜接

20191月至20207

123

38

75

10

公開招標

縣工信和商務局、扶貧辦、各鄉鎮人民政府


8

建設村級電子商務(物流)服務點。

建設80個村級電子商務(物流)服務點,完善充實其功能,增強電子商務服務體系的可持續發展能力。

20191月至20207

131

40

80

11

公開招標

縣工信和商務局、扶貧辦、各鄉鎮人民政府

單個站點支持金額不超過1萬元

開展農村電子商務培訓

9

開展農村電子商務普及培訓

舉辦以電商基本知識、發展趨勢,農產品電子商務案例,網絡營銷等為主要內容的電子商務普及培訓,累計培訓3000人次以上。

20191月至20207

82

25

50

7

公開招標

縣工信和商務局、縣人社局、縣扶貧辦

貧困戶參加培訓占培訓總人次的比例不低于40%

10

電子商務實際操作培訓

組織實操培訓、新農人網紅、微商聯盟等多樣化培訓課程,并結合貧困村產業和資源情況開展電商和移動電商應用,推動助農增收。累計培訓1500人次以上。

20191月至20207

82

25

50

7

公開招標

縣工信和商務局、縣人社局、縣扶貧辦

11

電子商務增值培訓(包括扶貧和職業經理人培訓)

針對優秀學員進行電子商務重點孵化(孵化比例不低于實操培訓的20%)、組織電商沙龍、政企游學等項目。累積培訓500人次以上。

20191月至20207

58

18

35

5

公開招標

縣工信和商務局、縣人社局、縣扶貧辦


12

培訓實效獎勵扶持

培訓帶動貧困勞動力就業創業、電商從業人員增長情況、帶動企業電商化水平提升、貧困戶增收情況等制定具體獎勵辦法,予以支持。

20191月至20207

102

/

90

12




總計

2415

712

1500

203




填表人:李佳聯系電話:18585522866



    
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